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凝心聚力促发展 探索创新创品牌 回望2020年全市检察工作亮点纷呈

2021-01-07 15:01:06   来源:《福州日报》2021年1月7日第11版    【字号

凝心聚力促发展 探索创新创品牌  回望2020年全市检察工作亮点纷呈

  2020年3月24日,长乐区检察院深入海蚌场开展“守护海洋”公益诉讼工作。

凝心聚力促发展 探索创新创品牌  回望2020年全市检察工作亮点纷呈

  2020年4月29日,被不起诉人家属来到马尾区检察院,将一面纸做的特殊锦旗送到检察长黄兆茀手中。

凝心聚力促发展 探索创新创品牌  回望2020年全市检察工作亮点纷呈

  闽侯县检察院检察长运用智能接访系统接访。

凝心聚力促发展 探索创新创品牌  回望2020年全市检察工作亮点纷呈

  2019年11月20日,鼓楼区检察院在福州软件园重点企业设立知识产权检察法律服务室。

凝心聚力促发展 探索创新创品牌  回望2020年全市检察工作亮点纷呈

  2020年4月1日即国际爱鸟日当日,永泰县检察院在嵩口镇大喜村鹇来谷设立“野生动物(鸟类)保护联系点”。

  (本版图片由市检察院提供)

  “四大检察”“十大业务”共有35项业务指标排名居全省首位;19个案件入选省级精品案例,其中7个全国精品案例;58个集体和99名个人获省级以上表彰;鼓楼区检察院荣获“全国文明单位”称号、长乐区检察院荣获“全国先进基层检察院”称号……2020年,对于福州市检察机关来说是收获满满的一年,全市检察机关始终牢记初心使命,聚焦主责主业,深入践行排头兵要求,推动各项检察工作取得新进展、迈上新台阶。

  鼓楼区检察院开启知识产权检察新篇章

  2020年,鼓楼区检察院在全省率先挂牌设立福州市知识产权检察办公室,并联合区公安分局、法院出台知识产权案件量刑指引和证据标准,依法严惩侵犯知识产权犯罪42人,高某英等人销售假冒注册商标的商品抗诉案入选全国检察机关保护知识产权典型案例。此外,该院“提升知识产权检察品质,服务企业创新发展”的做法,入选全国新时代基层检察院建设典型事例,并印发推广。

  为支持企业经营发展,鼓楼区检察院建立涉企羁押必要性审查“一日立案、三日作出决定、一日告知”快速办理机制,依法对涉企人员决定不批捕105人、不起诉36人、变更强制措施33人。此外,该院开展涉非公经济申诉案件专项清理和监督活动,对侵害企业合法权益等案件监督立案3件,让企业放下包袱放手发展;并建立服务民营企业“五定办法”,在产业园区、企业集聚地设立检察室,发布《服务保障民营经济白皮书》,打通服务企业“最后一公里”。

  台江区检察院构建未成年人司法保护新格局

  近年来,台江区检察院始终坚持把改进和创新未成年人检察工作作为亮点来培育,积极发挥“三个平台”作用,全力构建未成年人司法保护新格局。

  强化未检职能平台。2013年,台江区检察院在福州市检察系统率先成立具有独立编制的未成年人刑事检察科(现改为“第五检察部”),不断提升未成年人司法保护能力和水平。

  打造“检爱驿站”平台。2012年,台江区检察院在全省率先将青少年司法社工引入未检工作,成立“检爱驿站”,建立社会力量参与未成年人检察工作的长效机制,工作经验得到省、市检察院肯定推广。

  创设“青蕾之洲”平台。2020年,该院联合台江区知行青少年服务中心设立“青蕾之洲”普法基地,线上开设“检爱·同行”栏目,探索“互联网+”普法模式,线下以“共筑法治梦,不负少年行”为主题,打造模拟法庭、法律讲坛、知识竞赛等精品内容,形成了未成年人法治教育与实践立体化工作格局,相关工作得到省委政法委、区委领导肯定。

  仓山区检察院守护“幸福满仓”

  2020年,仓山区检察院探索以“山水文”“食住行”为主线的特色履职路径,守护“幸福满仓”。仓山区检察院主动参与市域治理,助力强化诉源治理,深入推进普法治理,积极营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围,推动法治成为仓山发展的核心竞争力。

  此外,由仓山区检察院牵头成立的职校保护联盟成员单位扩展至41家,建成仓山区职校保护联盟成果展厅,暖阳翼站检察官工作站宣传片被学习强国平台转发。

  该院还对标队伍建设新要求,锲而不舍打造检察铁军。据悉,该院推出“声入检心·仓山检察邀您听”系列原创检察广播,创新举措推进廉政教育常抓常新,纪律建设长管长严。荣获国家卫健委、中央政法委等十部委联合授予的“全国平安医院工作表现突出集体”称号,系全省唯一获此殊荣的检察机关。

  晋安区检察院探索认罪认罚诉前公益服务考察机制

  新冠肺炎疫情防控期间,晋安区检察院探索认罪认罚诉前公益服务考察机制,平衡防疫任务和刑罚执行方式之间的关系,化解了作出不诉决定后“一放了之”的司法困境。

  过去一年,该院以晋安区浦东、前横等社区为试点,因人因案因地,为156名认罪认罚的轻微刑事案件犯罪嫌疑人制定差异化考察方案,由社区随机抽调志愿者对嫌疑人参与垃圾分类、交通劝导等社会服务的情况进行考察,由督导员出具《社会公益服务情况评价表》作为承办检察官作出决定的重要参考,实现考察全程有人统筹、有人监督、有人反馈。该院依法对118人作出相对不起诉决定、对31人提出量刑建议,在不起诉宣告及法院判处缓刑后,承办检察官加强感化教育,持续跟踪监督,有效修复社会关系,减少社会对立。

  5822小时的服务时长给犯罪嫌疑人一个改过自新的机会,促进了教育、惩戒与社区基层服务有效结合,实现政治效果、社会效果和法律效果的双赢多赢共赢。

  马尾区检察院践行“善良司法”新理念

  2020年,马尾区检察院深入贯彻“人民至上”思想,创新推出“善良司法”的检察工作新理念,将天理、国法、人情融为一体,办理的一系列案件深受各级领导和群众的好评。该院全国首创“法治副校长热线”,被福州市检察院上升为全市检察机关品牌,面向全国推广。

  同时,该院创设“三四五工作法”,将服务保障发展的理念贯彻到司法办案工作中,在区工商联、重点企业等设立“联系服务站”,成立“法律顾问团”,上门答疑解惑,精准解决企业发展难题。全国首创《犯罪嫌疑人、被告人困难家属救助办法(试行)》,联合民政、社会救助等机构,对确有困难的犯罪嫌疑人家属开展救助,在防止因案致贫的同时,有效清除了再犯罪产生的土壤。

  2020年,该院还将党建业务深度融合,打造“匠心铸检、船政育魂”党建工作品牌,工作经验被最高人民检察院、省检察院刊文推广,并在学习强国平台开设“马‘尚’普法”学习、普法专栏,系全省检察机关第一个学习强国普法专栏。

  长乐区检察院以“检察蓝”守护“海洋蓝”

  长乐区检察院创新公益诉讼工作机制和方式,全国首创的公益诉讼诉前圆桌会议机制被写入最高检工作报告,入选最高检新时代基层检察院建设典型事例,理论研讨文章在全国性法治论坛上获奖。利用该项机制办理的沿海餐饮酒楼违法排污案,入选全国检察机关“守护海洋”检察公益诉讼专项监督典型案例,并在最高检召开的业务工作总结会议上作经验介绍,得到省检察院主要领导肯定。

  该院还设置“全国检察机关守护海洋典型案例示范点”,省人大领导及人大代表调研视察该示范点并对检察工作充分肯定。2020年10月,最高检主要领导在长乐区检察院考察时,充分肯定检察公益诉讼工作成效。

  此外,该院全力优化营商法治环境,用好涉企案件风险评估机制,推行不起诉加社会治理模式,服务民营企业的经验做法得到省检察院主要领导肯定;同时建成全省首个优化营商环境法治教育基地,得到市人大、区委及上级检察院主要领导肯定。

  2020年,长乐区检察院还获得第七届“全国先进基层检察院”“全国检察宣传先进单位”等荣誉称号。

  福清市检察院深化落实认罪认罚从宽制度

  2020年,福清市检察院在推动各项工作稳步向前的同时,着力打造亮点品牌。

  深化落实认罪认罚从宽制度。该院坚持“该用尽用”,适用该制度办理案件占审结案件总数的91.7%,适用率稳居福州地区前列,提出量刑建议采纳率达96.59%。

  推进公安机关执法办案中心派驻检察机制改革。该院与公安机关共享执法办案系统权限,监督撤案12件,纠正违法32次,打破信息壁垒,避免监督虚化。与公安机关同向发力,会商疑难复杂案件29件。前置认罪认罚从宽制度关口,联合公安机关敦促4名在逃人员主动投案。派驻检察经验做法获省检察院主要领导肯定。

  构建公开听证办案模式。坚持“应听尽听”“能邀尽邀”,让群众真切感受到“看得见的公正”,并根据案件类型邀请各界人士参与听证,构建多方参与社会共治格局。通过公开听证对6名当事人进行司法救助,成功化解一起历时25年的房屋拆迁安置合同纠纷执行监督案件,有力促进社会和谐。

  闽侯县检察院运用科技提升基层治理能力和水平

  2020年,闽侯县检察院积极创新、先行先试,应用前沿数字科技,研发12309智能接访系统,全省首创现代化新型智慧接访模式,破解信访问题治理“十大”难题,有效提升了基层信访问题治理能力和水平。

  2020年6月,系统上线试运行以来,受理信访322件,已办结296件,实现风险隐患预警100%、流程“一键”导航100%、按期回复率100%、办结满意率100%;办结周期平均缩短25天,同比提速近一倍;化解多年缠闹访积案2件,重复访同比大幅下降,现场缠闹访降为0件,源头治理成效显著。

  该系统入选闽侯县政法工作创新亮点,被市委市政府推荐申报省委省政府为民办实事项目,对应理论研究课题《以人工智能和大数据技术为支撑架构“智检接访”管理平台研究》获得最高人民检察院立项,系统试运行情况简报获“学习强国”平台报道。

  连江县检察院构建“守护海洋”监督保护体系

  2020年以来,连江县检察院构建“守护海洋”监督保护体系,持续推动筑牢连江海域生态屏障。该院聚焦海域环境顽固问题治理开展专项监督,与县法院、福州海警局建立协作配合机制,在精准打击涉海刑事犯罪,尤其是重点打击涉海黑恶势力的同时,全面加强涉海公益保护,促成相关单位开展海漂垃圾清理等专项治理,办理的渔业养殖废物及海漂垃圾污染海洋环境行政公益诉讼案入选福建省检察机关保护海洋生态环境典型案例。

  此外,该院还联合县社区矫正管理局在全市率先建立社区矫正心理矫治机制,为8名社区矫正对象建立心理矫治档案,切实提升教育帮扶水平。不仅如此,该院还稳步推进量刑建议工作,自主研发计算机辅助量刑系统,运用大数据平台提出精准量刑建议340件,帮助实现精准量刑提出率100%,采纳率89.12%,有力促进量刑建议工作规范化,确保地区司法判决的公平公正。

  闽清县检察院推进认罪认罚从宽制度落地见效

  2020年以来,闽清县检察院切实履行刑事诉讼中的主导责任,推进认罪认罚从宽制度落地见效。

  该院依托大数据平台,全面梳理本院近年办理的轻微刑事案件量刑情节、判决结果等情况,制作“量刑菜单”,以列表形式细化量刑标准,对不同犯罪完成情况划分出不同的量刑层次,不同的犯罪主观方面适用不同的量刑幅度。

  该院还对适用速裁、简易程序案件,联合县公安局、法院建立集中移送、集中讯问、集中审查起诉、集中开庭的“四集中”办案模式,对同罪名、同类型案件集中承办人专门办理,于7日内统一向法院“打包”移送,进行集中出庭、集中审判,促成轻刑案件快审快结。2020年以来运用“四集中”模式办理案件21件21人,案件平均审查起诉时间由15天缩至6天。

  对适用认罪认罚从宽制度作不起诉的案件,该院以公开听证等方式,听取人大代表、政协委员、人民监督员的意见,促进案件办理更具公正性和可接受性。2020年以来,该院共适用认罪认罚从宽制度办理案件149件199人,适用率占全部审查起诉案件的79.28%,其中作出不诉决定14人,量刑建议采纳率达100%。

  罗源县检察院持续加大未成年人司法保护力度

  2020年,罗源县检察院立足罗源县作为“全国民族团结进步模范集体”及畲族人口全国第四的地域特色,创新打造“雏凤之声”未成年人检察品牌,持续加大未成年人司法保护力度。

  该院全力构建以学校为中心的未成年人司法保护辐射圈,实现院领导兼任法治副校长全覆盖,向县教育局和全县86所中小学校颁授“一号检察建议”牌,积极开展“防疫普法微课程”等送法进校园活动,受教育学生达4万余人次。

  该院落实少数民族学生司法关怀,设立驻福州市民族中学检察联络室,深化少数民族检校合作,积极延伸检察工作职能,助力争创“全国民族团结进步示范区”。此外,还联合县司法局创新打造全省最大未成年人法治教育示范基地,全方位、多角度为参观者普及法治教育知识。该院还联合县妇联成立“雏凤之声·妇女微家”工作室,积极开展防性侵、防拐骗等专题讲座,依法保护妇女、儿童合法权益。

  永泰县检察院着力打造生态检察品牌

  2020年以来,永泰县检察院持续打造生态检察品牌,服务保障“省会生态后花园”建设经验做法被省委《八闽快讯》刊载,该院还率先在全市出台《关于健全野生动物保护行政执法与刑事司法无缝衔接机制的实施意见》,被市检察院作为经验推广。针对办案中发现的非法猎捕、滥杀野生动物屡禁不止现象,该院向县政府发出加强野生动物保护检察建议,促成县政府决定全域禁猎5年。2020年,该院还在嵩口镇大喜村设立“野生动物(鸟类)保护联系点”。

  该院持续推进公益诉讼检察,在爱荆庄设立“古庄寨暨不可移动文物保护检察工作室”,推进古庄寨、古民居和不可移动文物的保护,组织拍摄古庄寨保护题材微电影《厝守可及》,与法院联合建立检察公益诉讼案件协作机制,促进公益诉讼工作健康发展。

  该院持续深化扫黑除恶专项斗争,加强检察环节审核把关,排除黑恶势力犯罪4人,深入开展“大起底、大排查”工作,将摸排到的92条线索及时移送相关部门。此外,该院课题组撰写的论文《县域黑恶势力犯罪办案难点问题研究》,被省法学会刑法学研究会评为二等奖,1名检察人员获评全市扫黑除恶专项斗争先进个人。

  鼓山地区检察院探索巡回检察案件化办理模式

  2020年,鼓山地区检察院转变监督方式、检察内容,在全国率先重启疫情防控常态化形势下常规巡回检察,发现问题和隐患60多个,制作的《监狱巡回检察按下“重启键”》先后被高检院微信公众号和学习强国全国频道采用。

  此外,该院还开展交叉巡回检察,组成“福建省人民检察院第一巡回检察组”开展跨地市交叉巡回检察,发现问题和隐患40多个,办理检察建议、纠正违法监督案件4件;派出7名检察人员参加“最高人民检察院第一巡回检察组”,赴陕西省宝鸡监狱开展跨省交叉巡回检察,成效显著。

  该院还探索巡回检察案件化办理模式,总结形成《以“四化”促“四全”探索监狱巡回检察案件化办理模式》,获高检院和省检察院、市检察院领导肯定;全面总结巡回检察工作经验,撰写的推动监狱巡回检察全覆盖经验总结被省委八闽快讯交流版采用;巡回检察办案团队获评全省执检条线年度优秀办案团队第一名,入围全国前15强;制作的《“画说”监狱巡回检察》在最高人民检察院第五届“三微”作品征集展播活动中获评动漫类别优秀作品奖。

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