市、区重点项目福州海峡金融街建设项目的拆迁面积为392.6亩，2253户，拆除面积达311748平方米。自2009年春节至5月底，基本完成签约搬迁任务，进入“三通一平”阶段，成为“拆迁一处，建设一处，增加一处新经济增长点”的台江建设模式典范。鉴于当前城市改造与建设工作中，由于利益冲突处置不当引发的干群矛盾时有发生，使党和政府的形象受到损害，在此，结合我区金融街拆迁建设工作中的一些做法和经验，就我区城市改造与建设应注意的几个问题进行探讨。

一、当前城市拆迁改造建设中存在的常态性矛盾

1、在保证拆迁进度和解决民生问题之间存在矛盾。旧屋区居民中低收入群体比较集中，许多人在就业、社会保障、困难抚恤、经济收入等方面存在诸多困难，希翼通过拆迁得到解决。许多房屋的产权、所有权、使用权不清，在继承、分拆中也存在大量民事纠纷，大量违章搭盖的认定和赔偿额度等，都直接影响了拆迁动员的进度，增大了拆迁的难度。此外，异地安置带来的子女入学、交通、就业等问题直接增加了老百姓的基本生活成本，如何既确保拆迁进度又切实解决那些确实困难的群体的民生问题，也成为拆迁工作的一大难点。

2、在拆迁补偿价格和房屋市场价格之间存在矛盾。对拆迁户的补偿政策制定中，如何体现房屋拆迁的价格和市场价格的统一，一直是拆迁过程中的核心矛盾。对于拆迁户而言，拆迁补偿是否公平，只有寄希望于政府公布的补偿标准的公平合理和及时准确。随着福州市区的扩展，作为“海西”经济区的中心和福建省会城市，土地资源有限，房价攀升成为长期趋势。在拆迁补偿政策的制定中，拆迁价格往往与市场价格相背离，形成较大的反差，使得拆迁户感到利益受损，况且对于一些生活困难户来说，即便有较高的拆迁补偿政策，仍会由于无力装修、没钱过渡等原因搬不起家。

3、在拆迁时间要求和政策宣传等前期准备之间存在矛盾。前期准备主要包括政策的准备、时间的准备、补偿房源的准备，以及人员的准备、政策宣传上的准备等。由于进行拆迁的决策和工程进度安排上中经常很仓促，手续的准备和具体政策措施、制度的准备也经常不够充分，短时间内难以准备足够的补偿房源。对参加动迁人员的培训不足。政策宣传未能做到全方位。对于同一时期本市其它区域同类地段的拆迁补偿政策存在差异的原因，没有及时向群众做好宣传和解释工作，造成拆迁群众的观望等待心理，拖延了拆迁进度。

4、在拆迁任务分配和和人员分工方面存在矛盾。主要表现在两个方面，一是各动迁组（被抽调来的街道、部门工作人员）只进行动迁宣传，而无权对房屋面积测量、赔偿政策等进行认定，都需由具备资质的人员到位确认，内部分工和权责不一，影响了拆迁进度；二是各动迁组包片任务采取抽签的办法分配，造成动迁任务轻重不一，“各人自扫门前雪”，抽到动迁难度大地段的单位经常难以完成任务。

二、福州市海峡金融街拆迁的主要做法

1、坚持政府主导，采取有效措施为做好拆迁工作打好基础。金融街拆迁工作中，区委、区政府的主导思想正确而明晰，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，坚持以人为本，协调发展，突出民生。主要采取五项措施来推动拆迁工作：一是由政府主导，举全区之力。部门通力合作，明确各-