群众工作既是党和政府的一项重要工作，也是人民法院联系群众的桥梁和纽带，更是构建和谐社会的基础性工作。作为直接面对群众的人民法院司法警察(以下简称“法警”)既是司法工作者，也是群众工作者，执法过程中，要自觉端正出发点、摸清结合点、找准切入点、把握融合点，创新群众工作的方式方法，努力提高做群众工作能力，将问题解决在一线，矛盾化解在源头，确保庭审的顺利进行和审判机关安全无事故。

　　一、摸清结合点，把握做群众工作的特点与规律

　　当前，大量矛盾纠纷以案件的形式涌入法院，且逐年呈上升的态势，法警保障庭审安全、维护审判机关和信访秩序的任务日益繁重。因此，法警要摸清结合点，把握规律特点，着力提高做群众工作的本领。

　　(一)群众工作难度明显加大。当前，社会转型时期产生的矛盾纠纷、利益冲突更集中、更迅速、更激烈地反映到司法领域中来。法院既是定纷止争、化解矛盾的场所，也是矛盾激化、冲突和危险聚集的地点。一方面，矛盾冲突群体化，涉诉信访聚合化和组织化倾向明显增强，当事人之间互通信息，共同对人民法院施加压力，化解难度增大;另一方面，行为方式激烈化，表现为当事人诉求表达方式日益激烈，非理性方式明显增多，一些当事人采取缠访、闹访、越级访等方式表达利益诉求，甚至采取围堵、冲击法院机关以及行凶、自杀、自焚、自残等极端的方式，试图逼迫法院做出有利自己的判决。

　　(二)群众工作环境日益复杂。有的当事人利用网络舆情受众广、成本低、扩散快的特点，借用特定事件造谣生事，雇佣水军炒作，借助网络舆论给人民法院施压、谋求不当利益诉求，一些娱乐化的媒体不适当的转载、跟进报道和评论，经过互联网的迅捷传播、快速扩散、任意放大，对法院公正审理案件造成压力，对司法公信力造成损害，也给法警公正执法带来冲击和影响。

　　(三)做群众工作能力不足。当前，少数法警存在不愿做、不善做、不会做群众工作的现象，这其中既有态度和作风方面的问题，也有素质不高、能力不足的问题。主要表现在有的同志衙门作风、特权思想作崇，逞威风、耍霸道;有的同志不敢做群众工作，怕惹事上身，奉行多一事不如少一事，能少做的就少做，能不做的就不做;有的同志敷衍了事、推责诿过，事不关己、高高挂起;有的同志对群众缺乏感情，工作作风简单粗暴，没有耐心倾听群众诉求，动辄给群众脸色看、发脾气，引发群众对法院工作的不满。

　　二、找准切入点，掌握做群众工作的方法和本领

　　面对新形势、新任务、新要求，法警要找准切入点，积极探索做好群众工作的有效途径和办法，提高联系群众、服务群众、赢得群众的本领。

　　(一)提高做群众工作能力。主要是要提高四种能力：1、倾听能力。一线执勤的法警要主动与当事人交流互动，把群众的事当做自己的事，把群众的小事当做大事，用群众认同的态度倾听诉求、耐心当好听众，倾听当事人“唠叨”，从中听出弦外之音，听明真实诉求，探准内心要求。2、沟通能力。要视群众为亲人，既说法律语言，又说群众语言，用群众的语言释法析理，做到“朋友式交往接近、平等式相互交流、协商式化解矛盾、亲人式关心照顾”，使群众诉求表达更加顺畅，参与诉讼更加便捷，矛盾化解更加公正、高效、节约、经济。3、说理能力。来法院申诉大都是普遍百姓，这更需要直面群众的法警熟悉党和国家政策，熟谙法律法规，以法释理中融入政治考量，运用群众喜闻乐见、易于接受的方式方法，向当事人阐析法律法规，既解决当事人的“法结”，又解开当事人的“心结”，让当事人自觉支持法警工作，接受人民法院的判决。4、疏导能力。面对情绪激动的群众，以采取恰当的沟通方式，疏导并用，“疏”就是帮当事人及时联系所需法官，必要时可帮助当事人传送个人诉求书信;“导”就是让当事人把埋藏在心底的话讲出来，灵活运用法律知识、人情世故和说明技巧，摆事实、讲道理，循循善诱，化干戈为玉帛，消除当事人的对立和隔阂心理。

　　(二)掌握基本工作套路。一是及时发现问题。通过交流了解当事人基本情况、基本诉求，知道当事人想什么，有什么思想疾瘩，有什么困难需要解决;对重点当事人要悉心观察细微变化，从说话口气、脸色表情、怪异举止等细微变化中觉察端倪，寻找征兆，摸准当事人的思想脉搏，做到早预测、早发现，取得工作的主动权。二是切实弄清情况。一方面通过相关庭室了解当事人的诉求和表现，弄清主要问题的来龙去脉，另一方面要认真分析判断，对当事人不同时节可能引发的行为、导致的后果、造成的影响归纳综合，制定应对预案。三是正确解决矛盾。劝导过程中，讲清道理，以理服人，防止升级矛盾;善于掌握时机和火候，找准思想工作的切入点，对情绪激动的群众先采取“冷处理”，不正面冲突，到其冷静时再进行劝导;对偏执的上访人要耐心劝导，细雨润物。对群众合理的要求，能够解决的当场解决，一时不能解决的，做好解释工作;对故意闹访的，依法制止，果断处置。

　　(三)善用媒体平台。充分运用现代科技手段，把“脚板走访”、“视频对话”与“网络交流”有机结合起来，通过网站、政务微博、民生微信展示法警热情服务、用心服务、文明服务的良好形象，弘扬主旋律、发出好声音、传递正能量，把社会情绪引入理智、平和、建设性的轨道。搭建联系群众、体察民情、回应民意的新平台，及时回应群众的关切，澄清真相，以案说法，释法析理，消除疑惑，以正视听，赢得人民群众的理解、信任和支持。

　　三、把握融合点，提高服务审判的执法能力

　　百姓进法院，争的就是理。处在群众工作第一线的法警在把握融合点，做好群众思想劝导、矛盾化解、隔阂消除工作，提高服务审判的执法能力。

　　(一)把道理讲实。最有说服力的是事实，最能打动人的是实话。遇到围堵、冲击法院的群体性事件，值班、值庭的法警要迅速采取措施制止并报告带班领导或警队领导，及时做好集访人员稳控、疏导和化解工作，控制事态的同时，还要占领舆论的制高点，把“大”道理讲小，把“远”道理讲近，把“虚”道理讲实，把危害讲透，把后果讲足，把影响讲明。群众听得懂、听得顺、乐意听，从中得到警示、警醒、启迪和教育，促使闹访群众认清自己的错误，反思言行，停止过激行为。

　　(二)把感情拉近。遇到闹访和老上访户，要从“一把椅子、一张笑脸、一杯热茶、一句问候”等细节入手，始终做到主动、热情、周到，耐心细致地倾听、深入浅出地释理，说老百姓能够认同的情理，讲老百姓能够接受的法理，让老百姓听得进、记得住、能理解，让群众感受到法院的温暖、感觉到法警的可亲、可敬，促使当事人拉不开脸闹访;遇到情绪激动的当事人、被告人家属、信访人员，积极做好疏导和劝解工作，对不明真相的群众，最大限度地保持克制，防止矛盾激化。

　　(三)把隔阂消除。庭审过程中，出现哄闹法庭、侮辱谩骂、围攻威胁、殴打法官、当事人和其他工作人员的情况，法警要边隔离边做化解工作，把执法的过程变成思想疏导的过程，变成理顺情绪的过程，引导当事人双方缓解对方情绪，引导被告人主动劝导家属遵守庭审纪律，平息矛盾纠纷，控制事态升级，维护法院正常秩序;当被群众误解、释理不顺、执法被阻或暴力抗法的时候，应沉着应对，稳住局势。对因民事、经济交往引发的利益矛盾纠纷，引导当事人通过正当法律程序表达诉求，运用法律武器维护权益，促进双方当事人服判息诉。

作者：台江区人民法院 吴建星