守护群众的“安居梦”，台江区 “马上就办，真抓实干”！
旧屋区改造是城市建设的重要组成部分，是提升城市品质形象、改善居民生活环境、实现城市经济可持续发展的社会公共事业。近年来，区委、区政府积极谋划、主动作为，通过旧改征迁，以台江速度持续在房屋安全隐患治理、打造宜居环境等城市品质更新领域取得重要进展和丰硕成果。
背 景
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习近平总书记高度关注城市更新和旧屋区改造工作，多次强调指出，“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民”。
台江作为省会核心区，辖区面积18平方公里，地域狭小，但人口居住密度大，旧屋区片多、面广、量大，影响群众生活安全和品质。我区落实习近平总书记“要以‘一切为了人民’作为城市建设的根本出发点”的指示要求，传承“3820”战略工程思想精髓，延续总书记推动“苍霞世纪大搬迁”的生动实践，结合当前市委旧改项目“百日攻坚”行动，按照“统一规划、积极谋划、突出重点、稳步推进、分步实施”的工作要求，会同市规划院集团对31个未征收连片旧屋区房屋占地、涉迁面积、涉迁户数、房屋现状、土地性质等数据全面梳理，形成《台江区谋划连片改造项目总体梳理方案》。其中，近期重点推进的雁塔二、汽车南站、状元等4个地块获市政府同意，已于今年9月份全面开展征收工作。目前，雁塔二地块、汽车南站及周边地块、红星经合社飞地厂房地块等3个项目已基本完成，状元地块正在加快推进封房搬迁。
状元地块
状元新村危房隐患点
2023年旧改项目中，状元地块位于茶亭街道福德社区，北邻群众路、南至儿童公园路、东邻五一中路、西至浦尾巷，占地面积约76.54亩，涉迁建筑面积约9.4万㎡，涉及居民约984户，原土地规划用途为养老医疗用地。该地块主要为1970-1980年代建造的砖混预制板旧屋和棚户区，存在结构、消防、内涝等诸多安全问题隐患，其中城建档案馆的重阳楼已鉴定为D级危房。7月28日，受台风“杜苏芮”影响，位于地块内的状元新村中一棵大榕树倾倒向3号楼北侧，造成外墙出现明显裂缝。经结构安全技术专家多次现场查勘，该楼的预应力板端部混凝土酥松露筋，悬挑构件支座部位出现裂缝，承重墙有水平裂缝，房屋存在严重安全隐患。小区4栋房屋经初步鉴定，均为D级危房。
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01.
具体做法
台江区高度重视房屋安全问题，持续推进房屋重大隐患专项排查整治，建立网格员日常管理制度，形成迅速响应、马上行动的联动机制，通过“网格吹哨、部门报到”，第一时间发现状元新村的重大隐患问题，立即采取排险解危措施，并同步上报市委、市政府。
01
开展排险解危，确保居民安全
台江区始终秉持人民至上、生命至上的工作理念，接到险情报告后立即组织对状元新村危房开展清人封房、悬挂警戒标识、拉警戒线等排险解危行动。区主要领导、分管领导第一时间向市委、市政府主要领导、分管领导报告相关情况。根据市委、市政府的紧急部署，市有关部门和我区成立市、区级工作专班，形成“政府统筹、部门联动、属地负责”的工作机制，全力组织协调开展危房处置工作。为妥善解决无房困难居民的临时过渡问题，台江区对接市房管局、市国房中心申请过渡用房并督促居民及时封房、搬离，在短短7天就实现全部撤离，顺利完成清人封房等排险解危工作。
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暴雨来临之前，工作人员转移疏散状元新村群众
02
优化开发方案，启动旧改征迁
状元地块原土地规划性质为养老医疗用地，资金平衡测算严重亏损。为顺利启动地块征迁，以彻底消除该片区旧屋隐患，保障居民安全、改善群众生活环境，台江区积极对接市资源规划局、市土发中心，会同市规划院组建骨干业务人员工作小组，开启“白加黑”、“5+2”的紧张工作模式，在一周时间内即形成资金平衡方案上报市政府。9月1日，经市十六届政府第66次常务会议研究，市政府同意台江区启动状元地块征迁。
03
联合组团作战，迅速推进搬迁
台江区将状元小区地块征收工作作为“一把手工程”，成立地块分指挥部，由区领导担任指挥长及副指挥长，按照“指挥部+街道+部门”协同机制，抽调约200名征收实施单位及街道社区干部，形成4个工作组，大兵团、成建制推动地块签约搬迁。状元小区地块于10月1日启动搬迁工作，区直各部门干部下沉征迁指挥部，发扬不怕苦、不怕累、连续作战的精神，截止10月19日18时，累计已完成搬迁904户，占比91.87%。
10月1日，状元地块旧改项目启动搬迁工作
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02.
主要成效
台江区始终坚持把学习和落实“马上就办，真抓实干”优良作风贯穿在城市更新和旧屋区改造工作中，坚持贯彻落实市委、市政府决策部署，切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成效转化为指导实践、干事创业，推动旧改“百日攻坚”工作的强大动力，深入开展“三争三领”行动，落实“党建+”，实现党建与城市更新和旧改工作的深度融合。
一是深化党员干部示范引领
通过组建“党员突击队”、设置“党员示范岗”等方式，划定党员责任区，在征迁工作中90余名党员干部先锋带头，发扬不怕苦、不怕累、连续作战的精神，带动旧改工作顺利推进。
召开每日例会研判工作重点
二是深化全链式“亮晒比学”机制
建立微信工作群，区领导直接下任务，一线干部及时曝问题，指挥部每日晒成绩，通过每日例会点评，总指挥部、分指挥部定期编发工作简报，激发全体参战人员对照成绩单，找差距、促改进、争先进，形成浓厚的“亮晒比学”氛围。
三是深化快速化解问题促进搬迁
建立指挥部例会、市直主管部门业务分析会、街道工作组问题碰头会等“每日三会”机制，第一时间梳理解决问题，确保问题不过夜，有效化解群众搬迁难点、堵点。通过“先搬后签”“抽三选一”等政策激励，在正式签约前基本完成封房搬迁。
状元地块抽签抽取签约顺序号现场
上海西新村地块抽取签约顺序号现场
03.
经验启示
一是旧改工作的核实在于维护群众利益。群众是城市开发建设的主体和直接受益者。做好旧改工作，必须解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，心中始终装着群众，把群众利益维护好，与群众坐在一条板凳上，才能得到群众的支持和拥护。
二是旧改工作的关键在于坚持法治思维、依法推进。旧改征迁工作是一项政策性、程序性很强的工作，“失之毫厘，谬以千里”，只有坚持法治思维和法治方式，严把程序关，统一政策出口，统一工作程序，统一补偿标准，始终坚持“一碗水端平，一把尺子量到底”，严把政策，规范操作，公开透明，公平公正才能取信于民。
三是旧改工作的保证在于扎实过硬的作风。干部作风直接影响着旧改工作顺利推进，只有百分之百用心、百分之百尽力，保持扎实过硬的工作作风，才能使旧改征迁工作最大限度增加助力、减少阻力。
来源：台江区房管局
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